党的十九届五中全会指出，我国在“十三五”时期已经建成世界上规模最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖近10亿人，并提出在“十四五”时期要健全多层次社会保障体系，实施积极应对人口老龄化国家战略。

　　养老保险体系是社会保障体系的重点和核心，是反映人民群众满意度和幸福感的“晴雨表”。据预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要积极应对人口老龄化，优化人口结构，完善服务体系。积极应对人口老龄化已上升为国家战略，发展多层次、多支柱养老保险体系刻不容缓。

　　苏州工业园区（以下简称园区）作为改革先行者和排头兵，多年来在建立健全多层次养老保险和服务体系的道路上积极探索，持续创新，做好“幸福园区”的社保答卷，为园区人民织密高质量养老保障服务网。

　　释放政策红利，多层次养老惠民生

　　养老保障体系连接每个人、每个家庭。园区现有60周岁以上户籍人口近10万人，其中在园区领取退休待遇的老年人4.23万人。每年7至8月，园区社保和公积金中心都会及时落实省市人社部门最新政策，截至2020年7月，园区已实现养老金连续十六年普涨，数字见证着园区退休人员晚年保障网不断织密、织强。

　　园区基本养老保险制度自1995年建立发展至今，已有缴费单位4万余家，参保员工90万余人，参保扩面工作稳步推进，全民参保计划卓有成效，率先实现覆盖全民、区域一体，为园区人民安度晚年打造“幸福通道”。

　　以基本养老保险为“第一支柱”、补充养老保险即年金为“第二支柱”、个人储蓄型商业养老保险为“第三支柱”，这是国际公认的养老保险体系“三大支柱”。针对如何解决第一支柱的基本养老保险占比大，养老金替代率不高，第二支柱企事业单位年金、第三支柱个人商业养老保险发展不平衡的“国家命题”，园区积极探索建立多层次养老保险体系建设，多年以来全面实施基本养老保险制度，大力推进年金制度，不断深化基本养老保险制度改革。

　　面对重重困难和挑战，园区披荆斩棘、乘风破浪，争做改革创新的“引航员”，从2018年5月起成为全国首批实施个人税收递延型商业养老保险试点地区，园区个人税收递延型商业养老保险持续缴交率和人均缴交额居全国试点地区前列，为园区人民养老钱增添了又一个 “荷包”，也为“国家命题”的解答提供了“园区经验”。截至目前，园区成为全省唯一一个养老保险“三大支柱”全面建立实施的区域。

　　服务有真爱，长护保险送温情

　　近年来，随着经济增速放缓，园区老龄化结构也渐趋凸显，为持续满足老年群众“老有善养”的需求，中心在政策创新、服务供给等方面下足了“绣花针”功夫。

　　自2018年起，园区社保和公积金中心按下了“长期护理保险”的“启动键”。在苏州市区长护险试点经验的基础上，园区积极拓展，扩大长护险申请范围，延展评估标准，将高位截瘫、精神病、阿尔茨海默症等3个加权项加入失能等级评估，进一步体现了长护险的人性化、利民化特点。

　　同时，中心有效创新，启动长护险居家护理模式，机构护理与居家护理“齐头并进”，全方位巩固长期护理保险工作成效。居家护理服务开展以来，患有脑萎缩、瘫痪失语等疾病的一大批老年人享受到了上门护理服务，老人不仅得到了有尊严的专业照顾，也为老人家属“松绑减负”。

　　截至2020年10月，园区共收受失能评估申请1197人次，可享受待遇1004人，结算长期护理保险医疗护理费共计319.96万元。专业化、精细化、规范化的服务为园区老年群体“老有善养”解除了后顾之忧。

　　桑榆霞满天，退管服务长相伴

　　面对错综复杂的新形势和养老保障体系涌现的新问题、新矛盾，园区坚持“以人为本”的服务理念，在物质的“硬保障”和文化的“软环境”中积极探索，走出了一条具有“园区特色”的退休人员社会化管理服务的“阳光大道”。

　　老年人是社会的宝贵财富，是构建创新之城、非凡园区的重要力量。为进一步增进园区老年人福祉，体现党和政府对老年人的关怀，近年来，园区社保和公积金中心深入贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，健全工作机制、搭建党建平台、细化关爱举措，逐步形成了“冬送温暖、夏送清凉、春秋旅游、定期体检”的基本活动体系，着力探索文艺汇演、书画比赛等内容生动、形式丰富、为老年人喜闻乐见的活动方式，形成了独具园区特色的退管工作新模式。

　　截至目前，纳入园区退管服务的老年人已达10.42万人。广大退管工作人员牢固树立为老年群众谋幸福的价值观念，情系老人、造福老人，大力弘扬实干苦干精神，以行动帮助老年群众解决实际困难，满足老年群众现实需求，扎扎实实为老年人办实事、办好事，真正让园区老年人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”，体现了园区退管工作的“温度”和“亮度”。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。园区社保和公积金中心将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，大力弘扬“争先进取、融合创新、精准高效、亲商惠民”的中心文化价值观，持续探索多层次养老保障服务体系，努力托起园区最美“夕阳红”，为园区奋进实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚实保障。