答：您好！根据户籍地优先，从长从后的原则来判断他的缴费年限是否有满10年（以省为单位）。北京为7年，江苏省（3+4+5）12年，上海8年。因为李某的基本养老关系在上海，而不在户籍地，且在上海累计缴费年限也不足10年，所以需将其在上海缴纳的社保转回上一个缴费年限满10年的参保地，又因为李某仅在江苏的缴费有超过10年，并园区是李某在江苏的最后参保地，所以应在园区办理退休手续。
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